澳洲新西兰食品实行“两国一制”

吴希阳博士：各位教授好!我在新西兰、澳洲总共待了12年，对澳大利亚食品安全监管制度有些了解，加上6月15日，我和唐院长参加了中澳食品安全标准研讨会，从那里学到了一点知识，于是我就来介绍一下。

常见的添加剂有2134类，国标、行标的大概有360多项，以前的网站有说过，所有的食品添加剂里面只有6成国家承认检测出来，但是现在卫生部说21314类全部检测出来。两千多种是非常多的，美国有3200种，澳大利亚、新西兰只有300多种，日本也很多，国家监管制度不一样。我为什么讲澳大利亚时又牵扯到新西兰，是因为地理位置比较近。这是两个国家的国旗，国旗也非常相近，为了节省时间就不多说了，两个国家都是农业占主导地位的，澳大利亚的矿产业也比较发达。

说到农业，中国经常说一国两制，在他们那里就是两国一制，澳大利亚新西兰食品管理是一样的，最大的叫澳大利亚新西兰食品管理局(ANZFA)，负责在澳新两国制定统一的食品标准发电和其他的管理规定。澳大利亚新西兰食品标准局(FSANZ)澳新食品标准发电是澳大利亚、新西兰实施的统一的食品标准，由FSANS负责起草、修订、澳新食品标准委员会做出最终决定。

他们对进口产品的检查非常严格，所以他们没有疯牛病等等情况。对食品添加剂方面我了解不多，但是我收集了一些资料，和我在6月15日会上认识的几个澳洲专家讨论，有一点体会，在澳大利亚、新西兰谁来控制食品添加剂的使用?主要是FSANZ，在澳大利亚、新西兰食品添加剂种类比较少，他们的食品添加剂标准并不是从他们本国原汁原味制定出来的，他们最多的是拿来引用，在此之外如果他们还没有，就用美国要点、英国要点，甚至用到日本的食品添加剂标准，大概把10多个国家的好东西用到他们的标准里面，但是并不意味着他们不做食品安全的风险评估。第二，是不是非得必要月食品添加剂在食品中或者是特殊食品中?可以用的就尽可能不用。第三，教育消费者，教他们怎么样去看标签，怎么样去辨认一些食品添加剂。

澳新食品添加剂管理的特点，将食品添加剂、维生素和矿物质、加工助剂作为单独的类别归属于“食品中的添加物质”。与其他国家不同的是，澳新食品局很少制定本地区的添加剂规格标准，而是大多引用国际标准或其他国家的权威标准。同其他国家相比，澳新食品局是尽可能将添加剂的品种和数量保持在最少，例如标准中明确规定，当2种或者2种以上功能相同的食品添加剂在一起使用时，每种添加剂的用量与其最大的允许量的比例之和不能超过1。

其他大多数国家则仅对于某些品种有类似规范。使用食品添加剂由FSANZ统一管理，新研制或引进的添加剂必须经过政府部长审批，同时由食品安全局进行安全评估和测试。食品安全局制定标准时，考虑非常细致，针对某些特殊人群的食品添加剂还有特殊的要求食品外包装上必须表明食品所含添加剂成份，并提醒家长、购买儿童食品时，应尽可能买没有任何添加剂的，亚硝酸盐不可以出现在有机食品中，味精不得是用在婴幼儿食品中。

讲什么是食品安全风险评估，所有卫生部的或者我们做食品安全的国家来说，都认为目前最迫切的项目。国外在很长时间也一直在做，他们做的食品添加剂有三类，微生物是西方国家最重视的生物危害。第二过敏原，第三转基因，对食品添加剂，他们要不然就已经做完了，要不然还没有想到其他的危害现象会出现，我们的三聚氰氨事件对他们也是一个提醒。

在澳新食品添加剂的法律法规中规定，妇女在怀孕期间，政府推荐的糖份添加剂只有阿斯巴甜和蔗糖素二种，并指出糖精钠和甜蜜素不建议给云浮和2岁以下儿童服用。为减少食品添加剂的危害，近年来，一些厂家开始使用天然事务点，如用红菜头代替红色素。这反映出澳新对厂家和消费者要求，能少用添加剂的就尽可能少用。

除外之外还有一些特点，营养学家建议不要长期的吃固定的加工食品。只用FSANZ认可的食品添加剂，只用知名公司/品牌的食品添加剂，不用混合食品添加剂(难以控制剂量)，规范符合食品添加剂生产。如果中国大陆所有的厂家都能够自觉规范只使用政府所规定的食品添加剂以及大公司的品牌产品，我觉得应该可以很好的保证食品添加剂安全。

但是现在因为追求利益导致非法使用或者不正常使用调香或者色素，这是不正常的现象。亚硝酸盐为什么在肉类存在，各位专家刚才从理论的角度讲了一些它的好处与坏处，我们要监控它，包括中国在肉类亚硝酸盐中的使用量是30毫升/公斤，但是在酸菜和泡菜里面亚硝酸盐的浓度可以高达200PPM，这里我不是要讲它安全性的原理，只是讲讲澳新是怎么样避免亚硝酸盐误用，在中国有些例子，有些人把亚硝酸盐当成食用盐加到食物里面，结果发生了很严重的食物中毒事件，怎么样防止这样的事件重现?我给大家看一下，在澳新，包括在美国，它们把用来腌制肉类的这种盐，含亚硝酸盐成份的盐叫粉红色的盐，这是一袋盐，用可可用色素染成粉红色。这样就容易让消费者识别。同时澳新规定要加强企业生产者的自觉性，同时加大责罚力度。澳大利亚的惩罚力度非常高，最高可以判两年行军。

通过借鉴澳新的管理经验，我们认为食品标准的制订和标准的监督执行应适当分开，在标准制定过程中广泛听取行业协会、生产企业和专家意见，以保证食品标准的客观公正、可行性及及时修订。同时，重视食品安全风险分析专业队伍的培养和建设，尽快开展风险分析的实际研究与应用，将风险评估作为制定食品安全标准的必要依据。

注重有关食品安全问题及食品安全事件的宣传和舆论导向，统一和规范信息发布，树立信息发布的权威，为群众科学消费提供有力的帮助和指导。我既赞成不加食品添加剂，又赞成加食品添加剂，自己在家里面做饭时，不加一点味精也觉得很好吃，但是有些食品就必须要加食品添加剂，以确保食品的安全。

我就讲到这里，谢谢大家!

主持人：谢谢吴博士做了很多准备!中国有卫生部颁布的2134个添加剂，在全世界来看不是最多的，美国更多，美国有3200多，但是澳新的只有300多个，所以喜欢添加剂的去美国，不喜欢添加剂的就去澳新，但是要有一个标识让大家能够识别。同时妇幼人士要少用。