城区人口逐渐产生收缩？但不表明城市活力下降
发布于 2019/04/30 14:57
发布于 2019/04/30 14:57
最近城市人口收缩问题引起广泛关注，城市人口收缩指出中国有五分之二的城市人口在流失，在国家发改委最近发布的文件中也提到收缩型中小城市问题，那么是否有大量城市因人口流失而收缩？城市人口收缩的负面影响有哪些？我们应该如何认识这些问题呢？
收缩城市概念来自于欧美国家的城市研究，是以城市居住人口是否减少作为评价标准，居住人口减少的城市称之为收缩城市。世界上绝大多数国家和地区的城市都是城镇型政区，城市的辖区是以城镇形态为主，居住人口基本就是生活在城镇的人口，不包含居住在农村的人口。
中国城市是个行政区划，其中既包括城镇区域，也包括农村区域。通常我们在说一个城市的人口规模时可以有两种理解，一是行政辖区内的所有人口，二是指城市的城区人口。随着城镇成为人类经济活动高度聚集的场所，城区人口规模才真正反映了一个城市的实力，城区人口的增减才真正反映城市发展的活力，因此城区人口应该是衡量中国城市是否收缩的评价指标。
然而，在一些关于中国城市人口收缩的文章中，将城市的辖区人口作为城市是否收缩的评价指标了。因为在城市辖区人口中包括了大量农村人口，所以辖区人口的增减并不能反映出城市经济发展的真实状况。以重庆市为例，2017年重庆外出人口总量高达482.3万人，是人口净流出地区，但是重庆的经济增长在过去很长一段时间处于全国前列。在研究收缩城市时，明确以城区人口而不是城市辖区人口作为评价指标后，我们发现，中国还处于城市化快速发展阶段，绝大多数城市的城区人口总量还处于增长过程中，收缩的比例还不高。受城市人口数据的限制，通常使用人口普查数据来研究收缩城市问题，在全国2236个县市。
积极应对城市人口的收缩，当前中国处于已接近城市化成熟的阶段，一些缺乏包容性、缺乏发展机会的城市人口流失规模不断扩大是必然的，应对城市收缩未来必将成为一些城市发展面临的主要难题。城市收缩是一个前瞻性问题，要正确评价，现在不应该夸大，也不应该回避，而是要积极应对，未雨绸缪，做好谋划策划，将城市收缩消灭在萌芽状态。当前要积极推动城市的供给侧结构性改革，实现城市高质量发展。
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