江苏一村庄为招商挖大堤 建筑垃圾埋麦田

最近，宿迁市湖滨新城皂河镇七堡村村民向热线反映，去年村委会引进了一个招商项目，要求他们将正在耕种的麦地流转给个体老板建沙场。十几亩小麦一夜之间被建筑垃圾掩埋。宿迁市水利管理部门认为，此举破坏了当地的防洪设施，属于违法行为。

麦田被埋建沙场水利设施遭破坏 水利局所长：村委会损害水利安全属严重违法

这片被建筑垃圾活埋的麦地，位于宿迁市皂河镇七堡村境内的京杭大运河南岸，占地10多亩。记者来到这里，依旧能看到不少被夹杂在石块中间的麦秆和一些被砍倒在河边的树木。宿迁市水利枢纽管理局支口管理所所长蔡之元回忆，今年4月22号上午，他们在值勤过程中发现，七堡村境内的骆马湖防洪大堤，一夜之间被人挖开了4个70多立方米的缺口，河堤旁的麦地也被埋上了砖块。蔡所长说：“搞建设沙场，影响河势稳定，它切堤坡直接损害到我们水利工程的安全。我们6月1号就进入汛期了，所以22号当天就用挖机把它清理，准备运走。当天夜里，它又强行施工。”

蔡所长告诉记者，这种擅自建设沙场的行为严重违法。《中华人民共和国防洪法》第22条规定，河道、湖泊管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾和渣土。经打听，他们了解到，这个沙场是皂河镇七堡村村委会招商引资的项目。于是，他们找到了七堡村党支部书记柏圣辰，协调恢复河堤。没有想到，柏书记不但不肯透露沙场负责人的身份信息，反而安排村民前去阻挠。“现在还是将老百姓，那个老太太啦，还有妇道人家以及老年男子始终安排在这现场。只要我们恢复堤坡，马上他(们)就起来阻挠。从现在已经第十三天了，一直僵持着，我们的机械也在。”蔡所长表示说。

村民“支持”建沙场只为流转土地收租金 村支书：有利于村民集体致富

在施工现场，记者碰到了几个蹲守在这里的七堡村村民。他们围坐在防洪大堤上，紧紧看守着宿迁水利枢纽管理局派来的两位清障司机。村民蔡同武告诉记者，去年，村干部挨家挨户做工作，让他们把麦地流转给个体老板建沙场，每亩年租金1000元。他们守在这里，是为了阻止沙场被取缔，以免拿不到今年的租金。

记者：今年一年怎么没发？

村民：到五月份发。

记者：拿到了你就不守在这里了？

村民：嗯，对啦！

旁人：他在这里看了十几天了。

记者：守在这里啊？

村民：恩。

记者：一天给你多少工钱？

村民：生产队长原来说给一百块钱一天的。

在七堡村村委会办公楼里，记者见到了村委会同沙场负责人签订的土地租赁合同。合同显示，沙场一共流转了20多亩麦地。村支书柏圣辰表示，这次土地流转有利于村民致富和村集体经济壮大，也是村民们共同的愿望，大部分农户已经签字同意。

“我们村民小组由组长牵头，征求他们同意、盖章，不强求，他们都同意。一千块钱一亩地租金给我们农户，然后老板每年赚到钱了，我们村里边可以找老板协调一下子，给我们村里相关的管理费用。”村支书柏圣辰说。

“杀鸡取卵”村民群众担忧发展后路 “手无寸铁”水利部门启动法律程序

但是，记者走访发现，并不是所有的村民都愿意流转自家麦地。李加银和骆成山就是其中的代表。村民骆成山告诉记者，与沙场签订租赁合同之前，村委会没有按组织程序召开村民大会，广泛征求意见，所以很难说是集体的意志。另外，村民们拥有土地的实际承包经营权，却没有直接和沙场负责人签合同。一旦沙场倒闭，村民难以维权。最让骆成山担忧的是，大片麦地被建筑垃圾填埋，今后将无法复垦。

“太可惜了，这块地不能给人家搞沙场啊，要搞高效农业，我是双手欢迎，我可以复垦再种。他们搞这个，这么多渣土在里边，我以后怎么种啊？以后年龄大了，不能上哪去打工了，我就要靠2亩地来维持我的生活，对不对啊？”骆成山表示说。

对此，村委会副主任张长胜表示，他们已经向沙场收取了一笔保证金。这笔保证金将用于今后的土地复垦。针对宿迁水利枢纽管理局指出的违法行为，张主任和柏书记认为，建设沙场是为了带领村民致富，而且事先征得村民同意，不属于违法行为。

记者：占用河道，国家有专门的河道法管理的。

张主任：这个事情，我说实在话，现在群众99%自愿想流转，其它我不跟你多讲了。

记者：群众自愿那不能违法啊？

张主任：说实在话，原来这个堤坡都是我们群众一家一户的，后来被他们给整去了。

柏书记：最简单一个，水利枢纽管理局拿国家俸禄吃皇粮的，还给我地方老百姓争地边。

柏书记质疑，宿迁水利枢纽管理局支口管理所执法不公。据他介绍，在他们招商项目的选址附近，已经有一家沙场从事生产经营活动。如果河道管理范围内禁止一切建设项目，那这家沙场为什么不被取缔呢？宿迁水利枢纽管理局支口管理所蔡所长解释说：“有的申请法院强制执行了以后，受到利益驱动，他又拾起来了。人家去杀人，你也去杀人呐！不是管不了，是比较软，水行政这个没有现场的强制手段，事业单位，也没有这种力量。20公里就我们两个人，所以麻烦。”

蔡所长表示，已经启动相关执法程序，一方面向七堡村的上级主管部门发函，另一方面在调查取证。最终通过司法程序，向法院申请强制执行，制止违法行为。