促进社会共治 提升食药安全治理能力

新华网云南频道2月5日电(旷丰英 张亚兵)记者从云南省食品药品监督管理局获悉，2014年全省食药监系统创新安全监管机制、提升治理能力、落实监管责任，全年未发生重特大食品药品安全事故，安全形势持续稳定向好，社会共治格局初步形成。

在4日召开的云南省食品药品监管暨党风廉政建设工作会上，云南省政府食品安全委员会办公室主任、云南省食品药品监督管理局局长杨杰表示，食品药品安全监管工作是复杂的社会工程，必须充分发挥各方作用，稳步增强监管合力，加快提升治理能力，形成群防群控、齐抓共管的社会共治格局。

食品药品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济发展与社会稳定，关系着党和政府的形象，关系着政府的公信力。如何确保人民群众的饮食用药安全，一直是云南省委、省政府高度关注的重大问题。在今年云南省两会热点调查中，食品药品安全依然位居前列，成为代表委员关心的焦点问题。

2015年伊始，云南省委书记李纪恒、云南省省长陈豪、副省长高峰分别对云南食品药品监督管理工作作出重要批示，对全省食品药品监管工作提出了新的更高的要求。李纪恒充分肯定了去年云南省食药监部门在深化改革、制度建设、作风转变、队伍建设以及技术保障等方面取得的成绩。陈豪强调，各级监管部门要坚持依法行政，加强科学监管，不断加快提升食品药品安全治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。高峰要求，食药监管系统要积极探索创新监管模式，全力构建社会共治格局，当好促进全省经济社会发展的服务员和保障广大人民群众饮食用药安全的守护神。

据介绍，去年以来，云南省食药监局把食品药品安全目标责任与社会综治维稳目标责任相结合，进一步强化了目标责任刚性要求，展现了新作为、新成效、新形象。同时，深入开展合作共建，与中国食品药品检定研究院签署战略合作协议，与大理州政府、保山市政府签署合作共建协议，与云南省中医学院联合成立云南省中医药产业发展研究院，与省教育厅建立学校食堂食品安全联席会议制度，全省食品药品安全保障水平稳步提高。

杨杰认为，保障食品药品安全，需要全社会的广泛参与。多年的监管实践证明，只有政府、企业、行业协会、新闻媒体和广大消费者等共同参与食品药品安全监管，才能实现直接、根本、权威、公正、广泛、彻底的监管效果，从而确保公众饮食用药安全。为此，云南食药监局专门建立了新闻发布制度，定期发布重大事项、重要决策、专项整治成果等。此外，还与云南省政府新闻办联合成立了食品安全新闻报道团队，与团省委联合建立食品安全青年志愿者队伍，编写《青少年科普宣传丛书——食品药品安全科普知识》，举办云南省首届青少年食品药品安全知识大奖赛，开通《云南食品药品安全手机报》，深入开展食品药品安全知识宣教活动。

新时期，如何建设责任共担、安全共享的食品药品安全社会共治机制，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，是各级监管部门的职责和使命。为创新安全监管形式，畅通投诉举报渠道，云南省食药监局开通“12331”投诉举报电话，建立投诉举报奖励制度，鼓励公众举报食品药品违法行为，部分地区还开通“12331”公共微博微信、QQ投诉举报平台。为加强行业自律，云南广泛成立各类食品药品行业协会，并首次向社会发布食品药品安全倡议书，积极构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治格局，以确保人民群众舌尖上的安全。

“由于食品药品产业链条环节多、过程长，安全风险广泛存在各个环节，要保障人民群众吃的放心，吃的安心，就必须以问题为导向，改进监管理念和工作方法，进一步转变监管方式，对全过程实施全覆盖、无缝隙的监管，以监管正能量提振公众对食品药品的信心。”杨杰要求各级监管部门要深刻认识到做好新形势下的食品药品监管工作的重大意义。2015年是全省食品药品监管工作深化改革、依法行政、提升治理能力和治理水平的关键一年，云南正在以实际行动加快构建食品药品安全治理体系，全力打造食药安全社会共治格局。

2014年云南食品药品安全大事盘点

1、1月20日，云南省政府召开食品安全工作专题会，云南省政府把“进一步加强食品安全工作”纳入2014年全省重点监督的20项重要工作。

2、3月6日，云南启动实施“食品安全放心工程——云南在行动”，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。

3、3月14日，云南省食品药品监督管理局局长杨杰、副局长邢亚伟参加国家总局医疗器械“五整治”专项行动动员部署视频会议(云南分会场)，云南省食药监局同步在全省开展医疗器械“五整治”专项行动。

4、4月10日，由云南省食品药品监督管理局主办，四川省食品药品监督管理局协办的云南省餐饮服务食品安全事故跨省边际地区协作四级应急演练在楚雄彝族自治州永仁县举行。国家食品药品监督管理总局应急管理司司长郭晓光亲临指导并作重要讲话。这是国家食品药品监管总局成立以来全国首次餐饮服务食品安全事故跨省区域合作演练。

5、4月29日，由云南省食品药品监督理局组织、省医疗器械检验所承办的“实验室开放日活动”在云南省医疗器械检验所举行，首次对外开放电气安全、材料物理、口腔义齿、气相色谱等检验检测实验室。

6、5月1日，云南打响米线攻坚战，在历时5个月的专项整治行动中，对全省米线质量安全进行全面整治，出动执法人员13600人次，排查整治米线生产加工企业、小作坊2000多家。

7、6月9日，为有效防范食用野生菌中毒事件发生，云南省食品药品监督管理局从250 多种野生菌中，筛选出百姓喜爱、常见、无毒且可食用的15种，有毒不可食用的5种，录入安全食用知识和预防中毒知识，印制15万份野生食用菌安全知识挂图，分发到各州市。

8、6月10日，省政府食安办联合昆明市食品安全委员会共同举办了“云南省暨昆明市2014 年食品安全宣传周启动仪式”，副省长、省政府食品安全委员会副主任高峰出席仪式作重要讲话并宣布宣传周启动。云南省食品药品监督管理局副局长邢亚伟宣布《云南食品药品安全手机报》正式开通，标志着云南的食品药品安全宣传进入“拇指时代”。

9、昭通市鲁甸县“8·03”地震、普洱市景谷县“10·7”地震发生后，云南省食品药品监督管理局立即启动应急响应，全力保障灾区食品药品安全，省、市、县三级食品药品监管部门实行24 小时应急值班制度，及时收集、报送抢险救援和食品药品安全保障工作信息，切实做到履行职责，尽职尽责，有效发挥作用。

10、9月1日，全国安全用药月云南省启动仪式暨饮食用药安全开学第一课活动在昭通市鲁甸县文体局报告厅隆重举行，活动以“安全用药. 健康生活”为主题，大力倡导公众享受健康生活，安全合理用药。

11、9月17日，云南省人民政府食品安全委员会办公室、省政府新闻办公室联合召开云南省食品安全新闻报道团队第一次工作会议。云南省食品安全新闻报道团队由新闻报道组、信息报送组和专家咨询组构成。

12、11月11日，国务院公布第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，云南省“昆中药传统中药制剂”及“彝医药(拔云镗制作技艺)”两项成功入选，实现了云南省传统中药入选国家级非遗项目零的突破。

13、11月20日，云南省第二批药品安全示范县创建工作现场会在大理州祥云县召开。陈洪副局长指出，要紧紧围绕安全示范创建，打基础、建机制、促安全、谋发展，推动创建工作迈上新台阶，实现群众用药安全、有效、便捷的目标。

14、12月7日，由云南省政府食品安全委员会办公室、云南省食品药品监督管理局主办，云南省食品药品检验所承办的云南省首届青少年食品药品安全知识竞赛在云南电视台演播大厅举行。

15、12月22日，“云南省食品安全志愿服务活动”正式启动，食品安全志愿服务活动将利用重大节假日和食品安全宣传周等时间节点，尤其是在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆前后，联合相关部门，组织开展专项行动，广泛开展“文明餐桌”“食品安全进机关、进社区、进学校、进农村、进企业”等活动。